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          新聞中心 Case記錄盛隆的點點滴滴

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          全面推進池塘生態化改造 江蘇出臺最嚴池塘養殖尾水排放強制標準

          日期:2021-11-10 / 人氣:/ 來源:未知

          “新(改、擴)建的池塘養殖尾水排放標準自2021年8月1日起執行,現有池塘養殖尾水排放標準自2023年6月1日起執行?!比涨?,江蘇省生態環境廳、省農業農村廳、省市場監督管理局聯合召開新聞發布會,解讀江蘇省池塘養殖尾水排放強制標準《池塘養殖尾水排放標準》(DB32/4043-2021)(以下簡稱《標準》)。

          《標準》共分8個章節,對淡水養殖、海水養殖池塘的尾水排放限值及要求,尾水監測方法、結果判定、監督與實施等內容都做了明確規定,其中,指標的排放限值總體嚴于行業標準,已于今年8月1日起實施。

          江蘇作為全國池塘養殖大省,2020年全省池塘養殖面積520萬畝,占全國的11.4%,近年來圍繞生態漁業建設目標,江蘇通過標準引領、試點推進、綜合施策,不斷加強部門協作,持續推進池塘養殖尾水達標排放?!稑藴省纷鳛榻K首個、全國第二個池塘養殖尾水排放強制性標準,為江蘇加強水產養殖污染防治、提升水產生態健康養殖水平提供了強有力的保障。

          試點推進 改造高標準生態化池塘70萬畝

          池塘養殖是江蘇漁業生產的主要方式,也是江蘇水產品穩產保供的重要保障。

          據江蘇省農業農村廳副廳長張建軍介紹,早在2011年,江蘇就在全國率先出臺地方行業標準——《太湖流域池塘養殖水排放標準》,2018年又對該標準進行修訂,提高尾水排放要求。2019年,江蘇率先在高淳、吳江、海安、泗洪等地開展池塘養殖尾水達標排放試點。2020年,以漁業園區、百畝以上連片池塘為重點,將試點范圍從太湖流域地區逐步向蘇中、蘇北推開。今年省級試點范圍已覆蓋全省水產養殖主產區。

          試點經驗表明,實施池塘生態化改造,是促進養殖尾水達標排放,實現水產養殖業高質量發展的重要舉措。此外,2019年以來,江蘇組織各地編制池塘生態化改造方案,加大省級財政扶持力度,大力實施池塘生態化改造。數據顯示,目前全省改造高標準生態化池塘70萬畝左右。

          為進一步壓實養殖主體尾水治理的主體責任,今年6月,江蘇發布了《池塘養殖尾水排放標準》(DB32/4043-2021),適用范圍擴大至全省并包含淡水、海水受納水域及工廠化養殖等水體,部分重點區域的排放要求全國最嚴,對江蘇池塘養殖水排放標準體系的進一步完善。

          值得關注的是,“強制”二字也就說明該《標準》是經江蘇省政府批準后發布實施的。根據《標準化法》的規定,強制性標準必須執行,違反強制性標準的,將依法承擔相應的法律責任。

          標準引領 從行業自律變為法規剛性約束

          水產養殖業已成為江蘇農業農村經濟發展的重要引擎和農(漁)民發家致富的重要方式之一。目前,江蘇水產養殖總面積位居全國第三、水產品總產量全國第五、漁業產值全國第一;水產養殖過程中會產生總磷、總氮、化學需氧量等污染物。

          江蘇第二次污染源普查數據顯示,江蘇水產養殖業主要水污染排放量中,化學需氧量、總氮、總磷分別占全省主要污染物排放總量的11.44%、3.82%、6.25%。而池塘養殖在江蘇水產養殖業中占有舉足輕重的地位,據統計,2020年江蘇池塘養殖面積520萬畝,占全省水產養殖總面積的50%以上。

          “為不斷提升江蘇水環境質量,控制池塘養殖業水污染物排放量勢在必行?!睋K省生態環境廳副廳長潘良寶介紹,《標準》出臺以前,江蘇省池塘養殖行業一直缺少統一的強制性排放標準,池塘養殖尾水排放管理缺乏強有力的法律約束?!稑藴省返某雠_填補了這一空白,將池塘養殖尾水達標排放從行業自律轉變為法規剛性約束,有利于強化治污主體責任,為江蘇池塘養殖污染防治提供重要依據和行動遵循。

          《標準》第一章明確規定,養殖水面100畝以上連片池塘,單個養殖主體水面在50畝以上的池塘,以及工廠化等其他封閉式養殖水體均適用本《標準》。

          據統計,養殖水面100畝以上連片池塘、單個養殖主體水面大于50畝的池塘這兩類是我省池塘養殖的主要類型,合計可覆蓋池塘養殖規模的80%以上。將其納入本標準監管范圍,有利于推動產業轉型升級,實現可持續發展。

          分級分類,精準設限?!稑藴省愤€根據尾水受納水體的重要性和敏感度,分類分級設定標準限值,將海、淡水池塘養殖尾水受納水域均劃分為重點保護、一般等兩類水域,排放限值分為一級、二級及特殊排放限值,并規定重點保護水域執行一級排放限值,一般水域執行二級排放限值,太湖流域一、二級保護區養殖尾水執行特別排放限值。

          據悉,《標準》分級分類總體嚴于國家行業標準,太湖流域一、二級保護區執行特別排放限值,目前為全國最嚴的標準。

          監督管理 確保標準有效貫徹實施

          截至目前,江蘇已發布生態環境領域相關地方標準47項,其中水污染排放和治理相關地方標準25項;發布水產養殖地方標準139項,其中池塘養殖地方標準32項。

          江蘇省市場監督管理局二級巡視員錢夏夷表示,從整體上看,《標準》內容全面、結構合理、項目指標與檢測方法配套,對江蘇池塘養殖尾水排放提出了全面、具體和嚴格的要求?!稑藴省返某雠_,勢必有效推動產業轉型升級,通過池塘生態化改造和尾水治理,確保養殖尾水達標排放,環境效益顯著。

          如何確?!稑藴省酚行ж瀼貙嵤┖蛨绦??作為生態環境的統一監督管理部門,潘良寶表示,江蘇省生態環境廳將會同行業主管部門省農業農村廳,共同抓好標準的貫徹執行。

          首先,推動池塘生態化改造,推動各地建設一定比例的尾水凈化區及配套相關尾水處理設施等,促進養殖尾水循環利用和達標排放,并做好運行維護。

          其次,將養殖尾水排放監督性監測納入年度例行監測工作計劃一并安排,在養殖集中區和清塘期等重要時段,開展一定比例的監督性抽測,在養殖尾水排放到外界公共水域的排口處設置采樣點,采樣分析結果作為池塘尾水排放是否達標的判定依據,懸浮物、pH、總氮、總磷、高錳酸鹽指數(或化學需氧量)等5項指標中任一項指標超標即判定為超標排放。

          如判定為超標,生態環境執法監督管理部門將嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》及《江蘇省水污染防治條例》,責令限期改正,逾期未改正的,將依法處罰。



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